农业农村部渔业渔政管理局局长张显良：进一步江苏体育彩票网强化规范管理，促进远洋渔业
一些国际政府组织、非政府组织高度关注
编者按：
多年来
我国远洋渔业维持平稳较快成长
远洋水产品为富厚居夷易近的菜篮子做出了紧张供献为进一步推动远洋渔业高质量成长
近日
新修订的《远洋渔业治理规定》(以下简称新《规定》)经农业屯子子部常务会议审议经由过程并公布
将于2020年4月1日起施行新《规定》凸显哪些变更？又将若何指示远洋渔业康健成长？我们专访了农业屯子子部渔业渔政治理局局长张显良
请看——
进一步强化规范治理 匆匆进远洋渔业高质量成长——专访农业屯子子部渔业渔政治理局局长张显良
问：近日
农业屯子子部修订公布了《远洋渔业治理规定》讨教我国远洋渔业成长现状若何？为何要对《远洋渔业治理规定》进行修订？
张显良：我国远洋渔业自1985年开始起步截至今朝
全国远洋渔业企业170家
功课远洋渔船2600多艘
远洋渔业产量200万吨阁下功课海疆涉及42个国家的统领海疆和宁靖洋、印度洋、大年夜泰西公海以及南极海疆船队规模和总产量均居天下前列
我国已经成为天下上具有紧张影响力的远洋渔业大年夜国
现行《远洋渔业治理规定》(以下简称原《规定》)自2003年6月1日实施以来
为我国远洋渔业持续较快成长起到了紧张的保障感化原《规定》实施至今已经17年
远洋渔业面临的国内形状势和财产成长态势均发生深刻变更
从国际形势看
国际海洋渔业治理正在发生重大年夜厘革保护海洋生态情况、可持续使用渔业资本、认真任渔业治理已经成为国际共识；举世公海基础纳入区域渔业组织治理
治理步伐日益严格
入渔国日益注重海洋渔业资本保护
袭击不法、不申报和不受管束(简称“iuu”)渔业活动成为国际关重视点我国加入的8个涉远洋渔业的区域渔业治理组织中
6个为原《规定》生效后加入
从海内形势看
远洋渔业成长亟待转型进级“十三五”以来
我部积极调剂成长思路
健全轨制扶植
强化规范治理
加强国际相助
推进转型进级
严重涉外违规事故大年夜幅下降
多为技巧性违规然则总体上
我国远洋渔业企业数量多、规模小、实力弱、抗风险能力不强、治理不规范
财产成长模式有待转型进级
涉外违规事故和安然临盆变乱仍有发生
为更好地适应上述形势变更和要求
可持续使用海洋渔业资本
进一步加强监督治理
会同国际社会严峻袭击iuu渔业活动
我部合时对原《规定》进行了周全修订完善
以匆匆进远洋渔业规范有序高质量成长
问：新《规定》比拟原《规定》有哪些变更?
张显良：新《规定》包括总则、远洋渔业项目申请和审批、远洋渔业企业资格认定和年审、远洋渔业船舶和船员、安然临盆、监督治理、罚则、附则共8章44条主要修订了以下内容：
(一)接轨国际治理规则新《规定》更强颐养护和合理使用海洋渔业资本、可持续成久远洋渔业、合理节制船队规模
表现我注重渔业资本保护的认真任立场明确规定禁止应用iuu渔船从事远洋渔业
禁止远洋渔船从事iuu渔业活动
禁止外国籍iuu渔船进入我国港口
表现我袭击iuu渔业活动的坚决态度同时
相关远洋渔业监管步伐
都与现行国际规则相毗连
(二)强化涉外安然治理新《规定》进一步加强渔船和船员的责任
对渔船淘汰报废、吊挂国旗、外不雅标识、船员配备、变化国籍等作出明确要求进一步强化安然临盆
明确安然临盆责任
增添了对渔船海上功课、登临反省、通航他国水域、进入他国港口、环保排污等要求进一步强化船位监测、渔捞日志、察看员调派、涉外事故和安然变乱处置等监管步伐
削减涉外违规事故和安然变乱发生
(三)加大年夜违规处罚力度新《规定》对原有11种违法情形进行梳理
将从事iuu捕捞、有意关闭船位监测设备等补充为违法行径
列出了13种违法行径
视情节轻重依法予以处罚
违法情节严重的企业将被停息或取消从业资格同时
明确建立远洋渔业从业职员“黑名单”轨制
存在严重违法违规行径、对重大年夜安然临盆责任变乱负主要责任和激发远洋渔业涉外违规事故的企业主要治理职员、项目认真人和船长
纳入远洋渔业从业职员“黑名单”治理
(四)便利治理相对人根据多年来远洋渔业治理的实践环境
新《规定》对远洋渔船功课涉及的项目审批、项目确认、项目履行、资格赋予、年度检察、项目终止等环节进一步梳理和明确根据“放管服”革新要求
取消、简化相关行政审批材料、法度榜样
此外
新《规定》还根据收罗意见环境
对有关条目内容、翰墨表述等作了改动完善
问：您说接轨国际治理规则
讨教远洋渔业有哪些治理轨制步伐？哪些已经与国际规则接轨？
张显良：为适应国际规则、实施有效监管
根据《渔业法》和《远洋渔业治理规定》
我国建立了对照完善的远洋渔业治理轨制体系
包括远洋渔业准入审批、年度检察和行业自律三项基础治理轨制
建立了临盆环境申报、标准化捕捞日志、渔船船位监测、调派国家察看员、签发合法捕捞证实等主要监管步伐这些监管步伐覆盖了远洋渔船临盆的全历程
周全接轨现行国际规则
为远洋渔业持续康健成长供给轨制保障
(一)临盆环境申报轨制所有公海渔船的渔获量、主要品种的临盆环境
均按照各区域渔业治理组织有关标准和要求
进行统计、汇总、报送同时
我部还会同有关部门对渔船进出境和自捕水产品运回环境进行监管
(二)标准化渔捞日志轨制根据相关区域渔业组织要求
我国已经对所有公海渔船推行标准化渔捞日志轨制
并开始试行电子渔捞日志
(三)远洋渔船船位监测轨制船位监测是对远洋渔船实施治理的有效技巧手段
是各区域渔业组织的通畅做法今朝
我国要求渔船每1小时报送一次船位
高于相关区域渔业组织4小时报送一次船位的通畅标准
在举世处于领先职位地方
(四)远洋渔业国家察看员轨制按拍照关区域渔业组织要求
我国金枪鱼渔业推行5%科学察看员覆盖率
南极磷虾渔业将于2021年推行100%科学察看员覆盖率
(五)合法捕捞证实轨制做生意海关总署批准
我国从2010年开始对蓝鳍金枪鱼、南极犬牙鱼等高代价捕捞产品入口推行合法捕捞产品通关证实轨制
并对出口欧盟等部分国家/地区的水产品出具合法捕捞证实
(六)远洋渔业如约评估轨制借鉴相关区域渔业组织履历并结合我国实际
我部在2019年头?年月次建立了远洋渔业如约评估轨制
对远洋渔业企业实行国际海内远洋渔业治理步伐环境进行评估
确保相关治理轨制步伐落实到位
新《规定》收罗意见历程中
积极提出改动意见建议
我部均卖力对待
尽可能予以采用我部还将对外宣布新《规定》的英文版
这都是与国际接轨的紧张表现
问：您说远洋渔业违法违规事故仍有发生讨教农业屯子子部对远洋渔业违法违规事故若何处置？
张显良：为实行认真任渔业国家使命
我部不停以“零容忍”立场严峻袭击各类远洋渔业违法违规行径
锲而不舍地打好远洋渔业规范有序成长的硬仗
(一)严肃查处远洋渔业违法违规行径坚持“有报必查、查实必处、处则必严”的原则
严肃查处各类违法违规行径2016年以来
我部先后印发9批违法违规环境传递
对颠末查询造访核实的300多艘违规渔船及有关企业、责任职员依法进行处罚
扣减国家财政补切近8亿元
对涉事渔船船长予以罚款
取消3家、停息10家远洋渔业企业的从业资格
(二)宣布远洋渔业从业职员“黑名单”我部已经宣布第一批远洋渔业从业职员“黑名单”
将6名被取消企业资格的有关认真人和10名被吊销职务船员证书的船长列入“黑名单”
限定其从事远洋渔业
(三)会同国际社会合营袭击国际iuu渔业活动为实行认真任国家使命
袭击iuu渔业活动
我们共同南极海洋生物资本养护委员会(ccamlr)
将外籍iuu运输船“安德烈”号不法运输的南极犬牙鱼货物予以没收、拍卖
拍卖所得整个捐给ccamlr积极推动落实港口国步伐
防止iuu船进入我国港口
(四)建立健全国际渔业如约事情机制组织成立了远洋渔业国际如约钻研中间
统筹相关单位的科研和治理职员气力
对口跟踪落实相关区域渔业组织事务
应该说
这些举措表现了我国袭击不法渔业活动的决心
取得了阶段性成效
远洋渔船恶意违规行径显着获得遏制
海上功课秩序显着好转
有力地树立了我认真任渔业大年夜国形象
获得了国际社会的广泛认可
相关附件：